各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
《黄龙县2025年地质灾害防治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行，确保人民群众生命财产安全。
黄龙县人民政府办公室
2025年4月28日
黄龙县2025年地质灾害防治工作方案
为切实做好2025年全县地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》等法规和有关规定，结合我县地质灾害现状，特制定本方案。
一、地质灾害防治现状
（一）地质灾害隐患点情况
目前，全县共有在册地质灾害隐患点56处，分布于6个乡镇22个行政村，共计威胁群众201户511人，威胁房屋820间，威胁财产价值约0.7亿元。具体分布情况：石堡镇23处、白马滩镇17处、界头庙镇8处、瓦子街镇4处、圪台乡2处、崾崄乡2处。按威胁对象分：威胁道路27处，占隐患点总数的48.2%；威胁居民区29处，占隐患点总数的51.8%。按类型划分：滑坡为10处，占隐患点总数的17.9%；崩塌46处，占隐患点总数的82.1%。按规模等级划分：小型52处，占隐患点总数的92.9%；中型4处，占隐患点总数的7.1%。
（二）地质灾害风险区情况
2024年省自然资源厅下发我县地质灾害风险区排查图斑共554个，经过现场核实认定，最终确定全县共有14个风险区落实管控责任，共计威胁群众36户，常住人口90人，住房194间，威胁财产价值约0.07亿元。其中极高风险区1个，高风险区11个，中风险区2个。具体分布情况：白马滩镇高风险区7个，石堡镇高风险区1个、中风险区1个，界头庙镇高风险区2个，瓦子街镇极高风险区1个、高风险区1个、中风险区1个。
二、2025年地质灾害趋势预测
据市气象台气候趋势预测，预计2025年我市降水偏多，气温偏高，主汛期（6-8月）降水“北少南多”，雨涝灾害明显。主汛期（6-8月）我县预计降水量320—400毫米，较常年同期偏多1-2成，较2024年偏多2-3成。秋季（9-11月）出现连阴雨风险较高。结合降水趋势、人类工程活动及以往灾情综合研判：2025年我县地质灾害发生数量和危害程度总体较2024年将略有增强。在类型上，以滑坡、崩塌和泥石流为主。在发生时间上，主要时段为6-9月，其中7-8月为高发期，应重点加强防范。
三、地质灾害防范重点时段和区域
（一）重点防范期
地质灾害的发生与降水等因素密切相关，强降雨作用下极易诱发滑坡、崩塌、泥石流等灾害，2025年预计全县地质灾害重点防范期为5-10月。
（二）重点防范区段
1.重点防治路段：县道石堡镇吉家河至红石崖路段、县道红石崖渠佐至白马滩镇尧头路段、县道神道岭至柏峪王庄村路段、县道白马滩镇石门至红石崖十亩地路段、国道242石堡镇泄湖至瓦子街镇丁家湾路段、国道327石堡镇吉家河桥西至大岭与白马滩镇交界路段、国道327大岭隧道至石门路段、原省道232圪台至杜岭前滩等路段，因道路施工形成高陡边坡，地质结构松散，岩石构造破碎，在强降雨时极易形成滑坡或崩塌，影响过往车辆和行人安全，交通运输部门应加强道路交通沿线地质灾害防范工作。
2.重点防治景区：穆柯寨景区、无量山景区、树顶漫步景区、神道岭景区等，因位于地质灾害易发区，存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的危险区或危险点，影响游客安全，文旅部门应加强景区地质灾害防范工作。
3.切坡建房形成的边坡：近年来我县发生的地质灾害灾险情，大多都与人类工程活动有关，特别是群众切坡建房形成的高陡边坡，缺少应有的防护防范措施，在强降雨诱发下发生崩塌、滑坡的可能性很大，住建部门应加强切坡建房地质灾害防范工作。
4.重点隐患点和风险区：石堡镇东沟西侧崩塌、砖瓦窑沟河西北滑坡、砖瓦窑沟河东崩塌、放马沟崩塌、瓦盆窑崩塌、东沟沟脑崩塌、曹店村西侧崩塌、红石崖村史家河组枣林子风险区、磊庄村高崖子组郑家沟风险区；界头庙镇界头庙村242国道东侧滑坡、红罗圈北商州村崩塌、张家沟村崩塌、界子河村风险区；瓦子街镇土地庙沟崩塌、蔡家川村蔡家川组南窑风险区；崾崄乡贺家沟组崩塌；白马滩镇井儿村崩塌、石门村后石门组老村风险区。以上区域发生地质灾害的可能性大，各乡镇政府需重点防范。
四、地质灾害防治任务
（一）要开展地质灾害隐患排查。严格落实属地管理和行业监管责任，县自然资源和林业局要组织各乡镇政府、县应急管理局、县住建局、县发展改革科技局、县交通运输局、县水务局、县文化和旅游局、县教育体育局等单位，立足职能职责对属地或行业领域认真开展地质灾害隐患排查，按照“汛前排查、汛中检查、汛后核查”制度，紧盯短时强降雨、极端降雨、持续性降雨、夜间降雨和旱涝急转等情况，重点对在册地质灾害隐患点、地质灾害极高和高风险区、农村房前屋后高陡边坡、学校、居民集中区、在建工程区域、旅游景区、交通沿线、工矿厂区、水利工程设施等重点区域开展隐患排查巡查，建立隐患台账，落实防控责任和措施，并督促指导相关责任主体做好防范。
（二）要做好基础和日常监测巡查工作。各乡镇要编制年度地质灾害防治实施方案，对所有在册地质灾害隐患点和落实管控风险区树立警示牌，向受地质灾害威胁的单位和个人发放防灾、避险明白卡。组织隐患点监测员按照群测群防要求和隐患点监测方案开展监测巡查工作，如实仔细填写监测记录表。风险区巡查员按照风险管控清单，每月至少对受威胁住户的房前屋后、区内斜坡等重点地段开展一次巡查排查，填写地质灾害风险区巡查排查记录表。
（三）要开展宣传培训和演练工作。县自然资源和林业局、各乡镇要结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等宣传活动，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大宣传力度，采取多种形式，宣传普及地质灾害防范知识。县自然资源和林业局要指导乡镇加强基层地灾防治人员专业知识培训，提高风险隐患的识别能力和工作水平。各乡镇要提前做好应急人员、设备、物资等各项准备工作，及时完善应急预案，按照在册隐患点和风险区全覆盖的要求，汛期前组织隐患点和风险区威胁人员开展避险演练，熟悉预警信号、撤离路线和避险场所，确保遇有紧急突发情况，能及时果断撤离，打通地质灾害防范“最后一公里”，保障人民群众生命财产安全。
（四）要加快推进地灾防治项目建设。县自然资源和林业局要加快实施2025年石堡镇东沟西侧崩塌治理项目和2025年度地质灾害避险搬迁项目，对地灾隐患大，威胁范围广、涉及人数多的地灾隐患点，按照先急后缓、先重后轻的原则，积极策划包装地灾项目，争取中省地灾治理项目支持。交通运输部门要积极争取上级部门支持，加强公路沿线地质灾害隐患治理。
（五）要提升预报预警水平。气象、自然资源、应急、水利等部门要加强会商研判及信息共享，及时分析防灾趋势，及时准确发布地质灾害风险预警预报信息，健全完善预警信息发布“叫应”机制，拓展预警信息发布渠道范围，第一时间叫应、叫醒基层值班人员，做到有预警即响应。鼓励个人提供地质灾害前兆信息，对及时提供前兆信息而成功预报地质灾害，避免或者减少人员伤亡和财产损失的单位或者个人，予以奖励。县自然资源和林业局要督促建设单位加强监测设备运行维护和预警模型优化，确保设备在线率不低于95%，切实降低设备虚警率。
五、地质灾害防治措施
（一）强化组织领导
各乡镇政府、各相关部门要把人民群众生命财产安全放在首位，按照安全生产职责分工落实地质灾害防治主体责任，按照“属地管理、三管三必须”的原则，严格落实责任制，明确具体负责人，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位。
（二）强化源头管控
发改、住建、交通、水务、文化旅游、教育等相关行业主管部门要加强对各行业领域工程建设单位地质灾害防治的监督检查，按照“谁引发、谁治理”的原则，压实工程建设单位的防治主体责任。督促项目建设单位开展地质灾害危险性评估，根据评估结果配套相应防控措施，落实建设单位地质灾害防治“同时设计、同时施工、同时验收”三同时制度。各乡镇编制乡镇、村庄规划及基础设施专项规划时要合理确定项目选址、布局，加强村民零散建房地质灾害风险管控，地质灾害隐患点、极高风险区、高风险区原则上禁止村民新建住房。
（三）强化预警响应
落实预警信息“123”响应机制，各乡镇要根据实际雨情和预警信息，按照要求迅速叫醒叫应村、组、负责人和一线群测群防员、巡查员，确保预警重点区域提醒到位，责任人履职到位，叫醒到位。按照《陕西省防灾避险人员安全转移规定》的要求，做到“红色预警”坚决撤离，“橙色预警”及时撤离。在认不清、看不透、吃不准的情况下，坚决执行“三个紧急撤离”，在风险未解除前，坚决避免人员回流，严防群死群伤事件发生。
（四）强化闭环管理
严格落实“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”的全链条闭环管理要求，对发现的隐患及时落实监测人、责任人，加强日常监测管理，在强降雨期间或突发情况下，要果断采取措施，做好人员转移，坚决防止监测的隐患点及风险区发生人员伤亡事故。
（五）强化值班值守
各乡镇和相关部门要严格落实应急值守、领导带班和灾险情速报制度，一旦发生灾险情，乡镇、村组要立即启动应急预案，迅速赶赴现场，开展抢险救灾工作。灾情速报要做到“及时、准确、一致”，紧急状态下，发挥卫星通信作用，确保信息报送的时效性、准确性、严谨性，杜绝迟报、误报、漏报、瞒报现象。
附件：1.黄龙县2025年地质灾害群测群防点一览表
2.黄龙县2025年地质灾害风险区一览表
