各村委会：
为做好我镇2025年耕地地力保护补贴发放工作，根据《陕西省农业农村厅关于印发2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（陕农计财〔2025〕8号）、《延安市农业农村局关于印发2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（延市农函发〔2025〕34号）、《关于印发〈2025年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》（黄农发〔2025〕54号）文件要求，结合三岔镇2025年度耕地地力保护补贴核查会议安排，现就三岔镇2025年度耕地地力保护补贴核查认定、统计上报工作，编制了《三岔镇2025年耕地地力保护补贴实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
附件：三岔镇2025年耕地地力保护补贴实施方案
黄龙县三岔镇人民政府
2025年5月 28 日
三岔镇2025年耕地地力保护补贴实施方案
为加强耕地及生态资源保护，提高耕地地力，充分调动村民种粮积极性，切实保障耕地地力保护补贴惠及民生，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、政策依据
根据《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）、《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农〔2021〕11号）、《陕西省财政厅关于印发陕西省全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知》（陕财办农〔2016〕75号）、《延安市农业农村局关于印发2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（延市农函发〔2025〕34号）、《关于印发〈2025年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》（黄农发〔2025〕54号）中央、省、市县文件要求，结合我镇实际，稳定实施全镇耕地地力保护补贴政策，按照优先粮食种植，优先耕地保护，防止耕地撂荒、抛荒、“非粮化”等现象发生，确保耕地质量有提升。
二、补助对象
（一）可以享受补贴的对象范围。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。补贴资金必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。
如有相互流转土地行为，有合同约定的按照合同约定确定补贴对象；没有合同约定的按照原有耕地承包权农户确定补贴对象。如有第一项所述变更，必须复印合同原件签字盖章一并上报。
（二）不得纳入补贴范围的7种类型。加大对耕地使用情况的核实力度，享受耕地地力保护补贴的原则上为完成确权登记并实际耕种的耕地。
1.对已改变性质但未在确权系统退出的不予补贴；
2.对已作为畜牧养殖场使用的、成片粮田转为设施农用地、非农征（占）用、光伏整（占）用等已改变用途的耕地以及园地、林地、草地不予补贴;
3.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予补贴;
4.退耕还林的、与果（林）间作套种的耕地不予补贴;
5.对种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的耕地不予补贴;
6.对发展林果业和挖塘养鱼的耕地不予补贴;
7.对“非农化、非粮化”抛荒地、撂荒地不予发放补贴;
三、补助标准
根据县农业农村局文件精神，2025年度全县范围内耕地地力保护补贴标准暂定为每亩补贴50元。
四、工作步骤
2025年度耕地地力保护补贴发放工作坚持公平、公正、公开原则，按照核查、登记、公示、审核、确认、上报程序精准开展各个环节工作。每个公示环节必须留存有影像资料备查。
村级按照“户申报、组初审、村复审、镇核查”程序开展工作。要求上报的各类资料务必签字盖章确认。
（1）按照文件精神本村耕地地力保护补贴核查第一责任人为各村支书，负责组织村组干部实施本村第一步入户调查核实、统计上报工作（务必告知群众入户调查核实应坚持的种啥报啥的原则，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报等现象，如有发现移送纪检监察机关严肃处理），镇级核查责任人为各包村干部和乡村振兴专员，负责对村级上报数据进行审核。
（2）入户核查前首先借鉴三岔镇各村土地确权网址（http://222.90.83.221:11111/#/login）查询到的各户确权面积，确保各户确权土地地块数量和面积准确；其次按照陕农经平台各村土地流转台账认定农户承包地块数量和面积；第三按照占补平衡等参考资料暂定其他地块面积。三类地块在暂定面积完成后开展下一步工作。
（3）待入户核查数据准备完善以后，按照结合国土变更调查耕地数据信息、流转土地面积、《黄龙县三岔镇人民政府关于2025年度苹果新建园意向用地联审结果的通告》、2025年苹果新建园面积、粮食播种面积、2024年度补贴面积横纵向比对，从而精准有序开展核查认定工作，做到增减有据、数出有据、认定合理、申领合理。
五、数据管理
为保障数据精准全面，各村要严格把关做好数据核查工作，按照要求填写表格，不得直接简单抓取确权等数据使用。
（一）按要求填写各类表格。
1.黄龙县三岔镇 村2025年度耕地地力保护补贴入户核查表（每户必须填写四种类型地块信息，请告知群众此表为第一步核查数据，不代表本户享受的补贴面积；没有填写的地块信息可以为空）。此表填写完毕后，交镇政府纸质版一份、村留存一份，务必签字盖章。
2.黄龙县三岔镇 村2025年度耕地地力保护补贴统计表（此表为各户资料核查完毕后，村委会组织村组有关人员审核确认本村享受2025年度耕地地力保护补贴的农户信息）。填写完毕后，在村委会公示一周后交镇政府梁坤纸质版一份、村留存一份，（公示照片盖章后同时上交）务必签字盖章。
3.黄龙县三岔镇 村2025年度耕地地力保护补贴村级分户统计表（此表为本村享受2025年度耕地地力保护补贴到户信息统计表，所有信息务必正确无误，以备后续导入系统一次性发放到位）。填写完毕后报梁坤处电子版一份、纸质版四份（公示照片盖章后一并上报四份），相关人员务必签字盖章。
4.各类表格填写完毕后，各村报梁坤处电子版一份、纸质版四份、签字盖章版2025年度耕地地力保护补贴情况说明。
5.所有上报资料不得擅自改变表格格式以及文档内容。
（二）严格按照时限完成任务。各村要尽快组织开展入户核查、统计工作，截止6月10日前上报三类表格，15日前完成镇级核查，20日前完成数据录入。
六、有关要求
（一）加强宣传引导，提高政策知晓率。各村要强化耕地地力保护补贴的政策宣传解读，包村干部引导村干部，准确把握政策目标和管理要求，通过张榜公示、高素质农民培训、印发惠农补贴明白纸、广播电视流媒体等方式加大补贴政策的宣传力度，进一步提高政策在农户间的知晓率。
（二）加强组织领导，夯实工作责任。按照粮食安全党政同
责的要求，各村严格按照“户申报、组初审、村复审、镇核查”的程序开展工作。村支书为本村耕地地力保护补贴核查第一责任人，负责组织村组干部实施本村入户调查核实和复审，各包村干部和乡村振兴专员负责进行镇级核查，确保数据精准全面。
（三）严格监督管理，强化工作考核。各村要加强补贴政策落实的日常工作监管，针对耕地面积核实与公示、补贴资金发放、资料归档等环节，确保补贴政策落实到位。对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。
耕地地力保护补贴为农业农村部发布的9+25项强农惠农政策的第一项，请各村支书务必高度重视，及时安排，合理有序依法依规开展工作。
